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新加坡国防部长黄永宏:亚细安防长会议应制定具体处事方针

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要加强亚细安各国在区域间的安全与防务合作,新加坡国防部长黄永宏医生认为有必要针对防务合作,与亚细安国防部长会议制定一套具体处事方针。

新加坡国防部长黄永宏医生昨天在马来西亚首都吉隆坡举行的第四届布城论坛(Putrajaya Forum)上,提出上述看法。他在题为“强大的权力影响与区域安全架构”的讨论会上,连同土耳其国防副部长阿尔帕伊(Suay Alpay)发言。

黄永宏在演讲中说:“亚细安国防部长会议(ADMM)已展开合作,以便在人道与灾难救援、海事安全、维持和平和危机管理方面建立信心和能力。然而作为区域安全合作体,ADMM和北大西洋公约组织(NATO)、欧洲安全与合作组织(OSCE)等相比资历较浅,若要继续在成员国之间强化防务合作关系,有必要从其他组织的优缺点中学习。”

鉴于一套共同方针可有效划分出界限和责任分担,黄永宏建议可从三大原则制定处事方针。

第一项原则为在建立亚细安社群的同时,尊重各成员国的独立、主权和领土完整,包括亚细安成员国的军队调遣。

黄永宏说:“在我们通过伙伴关系合作的同时,各国的主权不能被侵犯,这点是明确的。这项原则将确保即便某项安全倡议获得亚细安支持,它也不能在安全部队的调派上取代或超越成员国的权力。”

黄永宏也认为,ADMM成员国之间的合作关系应是建立在志愿、非约束性和灵活的基础上。他指出,在某些指定情况下,所有亚细安成员国因利益相同而能达成共识。然而当出现利益分歧时,这项原则将允许成员国保有权利和履行责任。

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最后一项原则为保持开放和包容性的区域安全架构,并以亚细安为中心。黄永宏说:“我们不能独自面对今天的许多挑战,须做好准备和愿意与来自世界各地、对我们的区域安全稳定性有利益关系的伙伴合作。马六甲海峡和南中国海就是明确例子。”

除了以上三项原则,黄永宏也认为ADMM和其伙伴应有可朝向的共同目标。

他首先建议通过对话和实际合作,继续加强区域和平与稳定性。譬如亚细安加八国防部长会议(ADMM-Plus)就通过培养互信和实际合作,应对非传统安全课题。

他说,由新加坡、文莱、澳大利亚和新西兰联合筹备,在下个月展开的ADMM-Plus海事安全与反恐演习,便是实际合作的例子,所有亚细安加八国防部长会议的18个成员国都将参与这项大规模演习。

此外,他认为区域合作伙伴应建立和遵守一套共同机制、协议和规范,以协助缓解纠纷和减少误判和错误的发生。黄永宏因此呼吁各国尽快达成《南中国海行为准则》。

为期两天的布城论坛由马来西亚国防与安全学院主办,今年的主题是“应对安全挑战的区域合作”。

在吉隆坡期间,黄永宏也会见了马来西亚首相纳吉、副首相兼内政部长阿末扎希及国防部长希山慕丁。他们重申新马的良好双边关系,并表示将通过各层面的更多互动深化两国之间的防务关系。

黄永宏也与东帝汶国防部长克里斯托弗(Cirilo Jose Cristov-o)会面。

出席布城论坛的新加坡代表还有与新加坡武装部队三军总长林清耀少将、陆军总长王赐吉准将以及国防部与武装部队的高级人员。

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